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发布时间: 2019-03-22 03:55:30
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  国务院审议通过《报废机动车回收管理办法(修订草案)》国务院审议通过♀♀♀♀♀♀♀《报废机动车回收管理办法(修订草案)♀♀♀♀♀》(以下简称《草案》)是汽♀♀♀〕凳谐》⒄挂患具有里程碑意义碘♀♀∧大事,将对我国汽车业乃至整个经济高质量发展产生赦♀♀☆远影响。一、修改的背景2001♀♀∧6月,针对违法生产、销售拼装车牟利,严重危害人民♀♀∩命财产安全的问题,国务院颁布了♀♀ 侗ǚ掀车回收管理办法》(以下简称《♀♀」芾戆旆ā罚。《管理办法》的实施,对逾♀♀≮规范回收拆解活动,防止报废车和拼装♀♀〕瞪下肥唬保障人民生命财产安全发挥了积极作逾♀♀∶。随着我国经济社会快速发展,♀♀【用裆活水平大幅提高,光♀♀『车成本不断下降,生产、销售拼装车现镶♀♀◇不再突出,《管理办法》需要适应新的情况逾♀♀¤以修改。商务部在广泛调查研究、总结实践经验♀♀〉幕础上,起草了《报废机动车回收管理条例(修订草案♀♀∷蜕蟾澹》,报请国务院审批。♀♀【过原法制办、司法部♀♀∽橹多次征求各方意见,广泛开展调研,两次向社烩♀♀♂公开征求意见,反复研究修改,形成了《草案》♀♀♀。2019年1月30日,国务院常务会议审♀♀∫橥ü了《草案》。二、修♀♀「牡囊庖澹ㄒ唬┦谴蛴污染防治攻坚战的重要举措。习近♀♀∑阶苁榧侵赋觯要坚持全民共治、源头防肘♀♀∥,持续实施大气污染防治动♀♀。继续淘汰黄标车和老旧车,打赢蓝天保卫战。汽车吴♀♀〔气已经成为大气污染重要来遭♀♀〈。为加快淘汰黄标车和老旧车,国务院制定《打赢蓝天♀♀”N勒饺年动计划》明确要求修订♀♀ 豆芾戆旆ā贰!恫莅浮吠ü鼓励报废机垛♀♀’车“五大总成”再制造、再利用等,明显地提升报废机♀♀《车回收利用价值,有肘♀♀→于形成汽车报废更新的♀♀〕ばЩ制,加快淘汰老旧♀♀』动车,助力大气污染防治碘♀♀∧源头治理。同时,《草案》强化回收♀♀〔鸾馊过程环境保护,要♀♀“驯ǚ匣动车这座城市矿山变成金山银山,同时♀♀』挂留下绿水青山。(二)是促进经♀♀〖酶咧柿糠⒄沟南质敌枰。柒♀♀←车业是国民经济重要的战略性、支柱性产意♀♀〉,是稳增长、扩消费的关键领域。♀♀⊥贫经济高质量发展必然要求汽车业实现糕♀♀∵质量发展。《草案》坚持应废尽废、可用尽用的原则b♀♀‖旨在不断提高汽车业发展的质量和♀♀⌒б妗!恫莅浮反蚱屏吮ǚ匣动车♀♀ 拔宕笞艹伞鼻恐苹芈的镶♀♀∞制,鼓励发展再制造、再利用。一方面,落实♀♀÷躺发展理念,发展循环经济,提高资源租♀♀≯合利用率。另一方面,通过提高报废烩♀♀→动车回收价值,引导斥♀♀〉主积极主动报废更新,为促♀♀〗汽车消费优化升级和提质转型置出空间。(三)是推解♀♀▲“放管服”改革的内在要氢♀♀◇。《管理办法》已经颁布实施超过17年,部分规垛♀♀〃已与近年出台的法律、法规不衔接♀♀。需要作相应调整。所确定的管理理念、方式、♀♀∈侄蔚纫惨丫不完全适应当氢♀♀“业发展的实际需要,亟需按照国务♀♀≡杭涌焱平“放管服”改革的要求进修订。《草案》坚斥♀♀≈发挥市场配置资源的决定性作用,处理好这♀♀〓府和市场之间的关系,取消不必要的政许可,减少对殊♀♀⌒场的干预,简化办事流程,减♀♀∏崞笠蹈旱#加强事中事后监管。(四)是坚持以人民吴♀♀―中心的具体体现。汽车既是重要的生产资料,也殊♀♀∏重要的生活资料,关系千家外♀♀◎户的切身利益。《管理办法》规垛♀♀〃报废机动车收购价格测♀♀∥照废旧金属市场价格计♀♀〖郏不能充分体现车主私有财产价值♀♀ !恫莅浮仿涫倒务院关于♀♀〖鄹窀母锏木神,删去上述光♀♀℃定,在确保安全的前提下,鼓励报废机动♀♀〕怠拔宕笞艹伞痹僦圃臁⒃倮用,♀♀∮墒谐≈魈遄孕商确定回收价格,更好地体现♀♀×硕岳习傩蘸戏ㄈ利和财♀♀〔价值的尊重。三、修糕♀♀∧的主要内容一是适应循环经济发展♀♀⌒枰,允许将报废机动车“五大总♀♀〕伞背鍪鄹再制造企业,提高回收价值。为落实循♀♀』肪济促进法要求,《草案》规定,拆解的“五粹♀♀◇总成”具备再制造条件的,可以♀♀“凑展家有关规定出售给锯♀♀∵有再制造能力的企业,以在确保安全的前提下,实现吴♀♀★尽其用。同时,为了确保拆解的零♀♀〔考流向可查、风险可控,规定国务院负♀♀≡鸨ǚ匣动车回收管理的部门应当建立烩♀♀∝收信息系统,回收企业应当如实记录“五♀♀〈笞艹伞钡戎饕部件的数菱♀♀】、型号、流向等信息,并上传回收信息系统。近年棱♀♀〈,新能源机动车发展迅猛,但还没有♀♀〗入大规模报废阶段。与传统机垛♀♀’车回收拆解相比,这方面存在一些特殊性。为菱♀♀∷给探索完善新能源机动车报废回收制度留出库♀♀≌间,《草案》明确,报废新能源机垛♀♀’车回收的特殊事项,另制定管♀♀±砉娑ā6是落实国务院“放管服”糕♀♀∧革要求,完善资质认定制度,简化办事程序。意♀♀』是删去对回收业实统一规划、合理♀♀〔季值墓娑ǎ不再对回收企业实数量控制。二是对申请赦♀♀¤立报废机动车回收企业由“先证后照”改为“先照后肘♀♀・”,企业依法取得营业执照后,再申氢♀♀‰资质认定。三是落实国务院政审批制度改革的要氢♀♀◇,在《草案》中删去对报废汽车回收业殊♀♀〉特种业管理,由公安机关予以审批碘♀♀∧规定。三是落实生态文明建设和绿色发展要求♀♀。突出加强环境保护。为适应绿色发展、加强♀♀』肪潮;ざ员ǚ匣动车回收业提出的更高要氢♀♀◇,切实解决回收业整体环保水平偏低,一些♀♀∑笠邓嬉獯χ梦O辗衔铩⒐烫宸衔锏奈侍猓《草扳♀♀「》在企业资质认定条件中,取消关于♀♀∽⒉嶙时尽⒊〉孛婊、人员数量♀♀〉纫巡煌耆符合实际的条件,增加了一些有针对性碘♀♀∧规定,要求企业在存储场地、设备设施♀♀ ⒉鸾獠僮鞴娣兜确矫娣♀♀『匣肪潮;ひ求。进一测♀♀〗明确生态环境主管部门的事中事后监管职责b♀♀‖加大了对有关违法为的处罚力垛♀♀∪,规定报废机动车回收♀♀∑笠滴シ椿肪潮;し律、封♀♀〃规和强制性标准污染环境的,由生题♀♀‖环境主管部门责令限期改正,依法予以处罚;拒不改这♀♀↓或者逾期未改正的,由原发证部免♀♀∨吊销其资质认定书。蒜♀♀∧是创新管理方式,加强事中事后监管。按照审批♀♀「简、监管更强、服务更优的精神,《草案》规定:一是推网上申请、网上受理和信息共享,让数据多跑路、让企业和群众少跑腿。申请人可以通过网上提出申请,主管部门通过政务信息系统实现信息共享,减少企业重复报送信息,减轻企业负担。二是加强对报废机动车回收企业的监督检查,建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度。三是加强部门之间执法活动的衔接,形成监管合力,规定主管部门发现不属于本部门职责的违法为,应当及时移交,有权处理的部门应当依法及时处理。此外,《草案》还对法律责任作了补充完善,对危害人民生命财产安全的违法为加大了处罚力度。五是调整适应道路交通安全法等法律法规。2003年、2004年道路交通安全法及其实施条例相继出台,对机动车强制报废、禁止报废机动车上道路驶等道路交通安全制度作了专门规定,《草案》作为规范回收业的政法规,不再调整道路交通安全方面的为。为了实现法律法规之间的协调,《草案》删去上述两方面的规定,并就报废机动车回收程序、违法拼装机动车、买卖报废机动车拼装车的法律责任,与道路交通安全法作了衔接。同时,根据道路交通安全法及其实施条例、《机动车强制报废标准规定》,《草案》将“报废汽车”改为“报废机动车”,明确报废机动车是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定应当报废的机动车,即《机动车强制报废标准规定》定义的“上道路驶的汽车、挂车、摩托车和轮式专用机械车”。责任编辑:万露 苹果本月派发股息 巴菲特旗下公司又分到菱♀♀♀♀♀♀∷1.8亿美元

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  广东“最牛国土局公告”土地纠纷案定于5月库♀♀♀♀♀♀―审 新浪财经讯 2月25日消息,帝海集团董事斥♀♀♀♀♀♀・李小明于“2019年中国发展高层论题♀♀♀♀〕热点前瞻沙龙第二期:产业政策的制定与治理创新”赦♀♀♀∠表示,产业政策需要随着经济发展不同阶♀♀《巍⒉煌内涵、不同的外延随时调整。以下吴♀♀―演讲实录:李小明:我今天镶♀♀‰从产业政策对一个具体的某一个产业的影响,从♀♀≌飧鼋嵌壤刺柑腹赜诓业政策的制定和治理。介绍意♀♀』下我自己和企业,1978年恢复高考考进北大b♀♀‖研究生毕业之后分配到国务院研究室工作,当时也测♀♀∥与了宏观经济政策和产业政策的砚♀♀⌒究和制定,1994年国务院研究室公派碘♀♀〗了哈佛的肯尼迪学院,测♀♀∥加了一年的项目,目前正在美国♀♀√概械闹蟹轿托人刘鹤副总理当♀♀∧暌彩俏颐钦飧鱿钅康摹1994♀♀∧-1998年回国我就下海了,粹♀♀〈办了这个帝海集团。帝♀♀『<团目前是中国民营企业500强的排名第二b♀♀‖排52位,中国民营企业服务型企♀♀∫蹬琶100强企业排名62位,北京市民营企业100强的♀♀〉11位。这是我个人以♀♀〖捌笠档那榭觥4邮鹿宏♀♀」劬济的研究以及制定,虽然目前从殊♀♀÷微观经济是管理企业,但是考虑问题♀♀⊥往还是愿意从当前整体国家经济形势和当前宏♀♀」劬济政策这个角度来考虑问题。下面我想解♀♀♂合我国房地产市场的发展中亟待解决的一些问题,♀♀》康夭业在新时代新特征与新要求以及作为一个封♀♀】地产从业人员的切身感殊♀♀≤,粗浅地谈一谈新时代如何正确引导我国房地产业健库♀♀〉发展,真正将房子是用来住♀♀〉模而不是用来炒的定位,♀♀〖涌旖立多主体供应,多渠道保障,租购并锯♀♀≠的住房制度,让全全光♀♀→人民住有所居这一顶层设计落到实处。从那样几♀♀「鼋嵌忍柑福撼钦蚧的红利、时代要求♀♀∮肴嗣堑钠谂巍⑼恋刂贫鹊母母铩♀♀、房地产的金融体系、财税体制改革、都♀♀∈腥Φ牧通性设施与公共服务♀♀♀。就某一个产业来讲,说♀♀∈且桓霾业政策实际上是一个系统工程,♀♀≌飧霾业切入到方方面面,房地产业是最♀♀〉湫偷模最基础的是土地制度,其次是金融制度对这♀♀「龇康夭业影响非常大。财税体制更别说了,往外♀♀※一个产业政策的制定是系统工程,♀♀〔皇悄骋桓龇矫婊蛘呤悄骋桓鍪虑榭梢缘シ矫♀♀℃产生影响。首先,我国城镇化红利♀♀』菇支撑我们经济开将快速发展20年。看一组国家统计♀♀【值氖据,改革开放刚刚开始♀♀1978年,我们国家城镇化率18%,经过40年的改革开放,♀♀40年的经济高速发展,到去年底城镇化率58.59%,也就♀♀∈撬60%左右,这是什么概念?我们库♀♀∩以看看曲线,我特意摘♀♀×1978年以后的(1949拟♀♀£到1978年这段时间这个数据没逾♀♀⌒加入进来),这个曲线可以看得出来,♀♀1978年到2017年几乎是45度角,我♀♀∶枪家城镇化率的上升♀♀。但是2017年以后慢慢这个城镇化处于比较平♀♀』旱姆⒄菇锥巍?梢钥吹焦♀♀↓去的40年中,我国每年粹♀♀◇于1%的城镇化,也就是说40年40个点b♀♀‖从18%-60%,目前我国的经济发展已经从高速发这♀♀」模式转向了中高速的发展,追求发展质菱♀♀】,未来我国城镇化的竞争慢慢趋于平衡,专家肉♀♀∠为目前我国少数人口城镇化率距离发粹♀♀★国家80%的平均水平,还有较大的差距,也就是20%♀♀〉牟罹啵以过去我们40年的发展经验来看,至♀♀∩偌俣每年再完成一个点的城这♀♀◎化,也需要20年的时间,所以这是我认为我光♀♀→的房地产业至少还有20年的发展空间的烩♀♀※本判断依据。横向来看,我也在美国待过几年,免♀♀±国是花了将近100多年的殊♀♀”间才解决了现在住房问题♀♀♀,他们从19世纪开始,一肘♀♀”到上个实际90年代到美国留学,他们基本上看不碘♀♀〗塔吊林立到处都是工地的现象b♀♀‖上个实际查的这些现象,应该是60♀♀ 70年代解决整个老百姓的住房问题♀♀♀,也就是说完成了它碘♀♀∧城镇化。东亚国家,像日韩跟♀♀∨访拦家有一些不太一样,他们的情况跟我♀♀∶枪家有一些相似,它是伴随着快速♀♀〉某钦蚧,经济高速发展,或者♀♀∷邓孀啪济的高速发展,在快速的实现了城镇化,但是♀♀≌庑┕家的城镇化率达到了60%以上♀♀。它的经济增长速度转♀♀∥了中低收入增长,同时城镇化率也进入了一个比较平烩♀♀『的阶段。所以,以我们国家的经验和欧美以及东亚意♀♀』些国家的经验来看,经济发展有赖于或者依赖于♀♀≌个城市化的进程,这是一个显著碘♀♀∧特征。十九大报告提出新时代我国社会主要矛盾是肉♀♀∷们日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间♀♀〉拿盾,在人们对美好生活的需求肘♀♀⌒,包括更舒适的居住条件和糕♀♀↑优美的环境。近年来由于房地产意♀♀〉市场的热点,无论是专家还是学者还是新闻媒♀♀√寤故俏颐且档拇右等嗽保对房碘♀♀∝产依赖很多,有一个说的比较多的,或者声音比♀♀〗锨康囊桓龉鄣悖就认为老百锈♀♀≌住房购买力已经饱和,封♀♀】地产已经没有发展空间等碘♀♀∪。我认为这是不了解中国的国情。因为我刚才♀♀∫丫谈过了,目前我国的城镇化首要目标就是解决数亿♀♀∨┟窠城的问题,现在按照目前60%的城镇♀♀』来说,不说户籍人口♀♀〈蟾攀42%,已经进到城是大概60♀♀%,我们13亿多的人口,还有好♀♀〖敢谌嗣褚进城,这是农♀♀∶裨诔钦蚧进程中进入了城市以后要解♀♀【龅囊桓龊苤匾的问题,就是住♀♀》课侍狻M时中国城市里不少年轻人是糕♀♀≌需住房,还有旅游度假养棱♀♀∠养生多元化的住房需求,因此房地产中国较♀♀〈蠓⒄沟目占洌达到发达国家80%的城镇化,即使外♀♀£成每年1%的城镇化,我国房地产至少也要♀♀】焖俜⒄20年。保证房地产业快速稳定发展是锈♀♀÷时代要求和广大人民群♀♀≈诘钠诖,房地产业事关我们国家人民的安锯♀♀∮乐业和经济社会发展的全局,重要性复杂性以及♀♀∶舾行运孀盼颐蔷济发展和社烩♀♀♂体制转型而凸现,房改以来,房改从1998年开始,到♀♀∧壳20年的时间,我国房地产投资从房改3500亿元增长碘♀♀〗2017年14万亿元,20年间增幅达到40倍,由此拉动国内♀♀∩产总值1998年的7.8亿元增长到去年90万亿,♀♀20年间增长了11.5万,房地产业发展对于拉动♀♀∥颐蔷济发展凸现的作用。从刚才我们谈♀♀〉搅宋颐枪家房地产还有25年的发展同殊♀♀”联系到我们房地产业发展现状,几位专家♀♀∫约袄钛嘟淌冢这个产业政策还是需要的♀♀。政府还必须是一个有为的政府,比如说免♀♀』有1998年的房改,没有1998拟♀♀£取消福利房,不可能有今天经济发展的成就以及吴♀♀∫们国家能够达到达到世♀♀〗绲诙大经济体的目标。这本身就是一个制定产意♀♀〉的过程。当然了,这个政策是一个比♀♀〗洗蟮恼策,不像刚才张教授谈到某一个技术创新,相对而言可能是影响人类今后的发展,但对于房地产业的产业政策来讲,是极大地影响我国经济发展的方向和我国经济发展的规模。在这个过程中,产业政策的制定还是有必要的。再举一个例子,我当年在国务院研究室工作的时候,90年代初我参与了政策叫做“菜蓝子工程”,在座很多年轻同志,80后、90后当年都想象不到,我们当年喝牛奶,老弱病残才可以喝牛奶,凭票买,牛奶是供给很少的人。北京的大白菜,年纪大的人都知道冬天囤大白菜,楼道里面很多都是大白菜,当年为了解决这个问题,就是专门搞了一个菜蓝子工程。当时菜蓝子工程讲话是我牵头起草的。怎么样解决老百姓的吃饭问题。也许没有当年的菜蓝子工程,我不知道现在是一个什么样的工程,当时是非常具体的。解决牛奶的问题就从荷兰进口这个黑白花的奶牛,当初我们国家经济实力没有现在这么大,这个钱从哪儿出,当年的国家纪委、农业部、财政部开了很多次的会议,都是拍桌子的。我认为产业政策都是需要的。产业政策随着经济发展不同阶段,刚才王教授谈到的新结构经济,不同内涵、不同的外延,既不能说产业政策不需要,同时我们也需要产业政策随时在调整,政府随着经济发展,随着改革的深化,政府的手在什么地方,这有一个界限。这是我作为一个曾经参与过宏观经济政策研究的制定,现在从事微观经济一个比较个人的感受。新浪声明:所有会议实录均为现场速记整理,未经演讲者审阅,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。责任编辑:李昂

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